УТВЕРЖДЕН
распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от «29» июня 2012 г. № 22
План противодействия коррупции
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2012-2013 годы
№ п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
|
1. |
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
||||
1.1. |
Принимать меры по обеспечению действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Роскомнадзора и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). Проводить ежеквартальный мониторинг деятельности Комиссии Роскомнадзора и комиссий территориальных органов Роскомнадзора. Направлять ежеквартально в Министерство труда и социальной защиты РФ результаты мониторинга деятельности комиссий Роскомнадзора и его территориальных органов. Содействовать начальникам структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора в: - обеспечении соблюдения гражданскими служащими Роскомнадзора требований к служебному поведению; - урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, Российской Федерации
|
Комиссия, Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), руководители территориальных органов Роскомнадзора |
Постоянно |
Соблюдение государственными |
|
1.2. |
Обеспечить усиление работы отдела государственной службы и кадров Роскомнадзора, как подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также должностных лиц территориальных органов Роскомнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
Постоянно
|
Предупреждение коррупционных правонарушений. Недопущение коррупционных и
|
|
1.3. |
Организовать проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, в соответствии с приказом Роскомнадзора от 03.06.2011 № 437 «Об утверждении Правил передачи подарков, полученных госслужащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями». Применение соответствующих мер юридической ответственности. |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), Административное управление, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
В случаях несоблюдения государственными служащими Роскомнадзора ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка |
Предупреждение коррупционных правонарушений.
|
|
1.4. |
Обеспечить работу по
осуществлению контроля исполнения государственными служащими Роскомнадзора
обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
Осуществлять работу в центральном аппарате в соответствии с письмом
Роскомнадзора от 27.04.2012 |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров),
руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
По мере поступления от госслужащих центрального аппарата уведомлений представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы |
Предупреждение коррупционных правонарушений.
|
|
1.5. |
Организовать систематическое проведение Роскомнадзором оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации служебных функций. Внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Проводить мониторинг
исполнения должностных обязанностей государственных
гражданских служащих Роскомнадзора, подверженных риску коррупционных проявлений,
включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы
в Роскомнадзоре, при назначении на которые
граждане и при замещении которых федеральные
государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей), и устранение таких рисков, утвержденный приказом Роскомнадзора
от 29.03.2012
|
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), начальники структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
1 раз в квартал |
Предупреждение коррупционных правонарушений. Устранение рисков коррупционных
|
|
1.6. |
Проводить работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организовать обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии.
|
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), Комиссия, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
IV квартал 2012 г. |
Предупреждение коррупционных правонарушений.
|
|
1.7. |
Осуществлять комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими Роскомнадзора ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции. Проведение собеседований, консультаций, совещаний с государственными служащими центрального аппарата Роскомнадзора в целях обеспечения соблюдения ими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей. |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), начальники структурных подразделений, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
ежеквартально |
Предупреждение коррупционных правонарушений. Соблюдение государственными |
|
1.8. |
Осуществлять комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими Роскомнадзора ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Проведение совещания с государственными служащими центрального аппарата Роскомнадзора по соблюдению ими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
|
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), руководители территориальных органов Роскомнадзора |
IV квартал 2012 г. |
Предупреждение коррупционных правонарушений. Соблюдение государственными |
|
1.9. |
Организовать доведение до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в Роскомнадзоре, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Проведение собеседований, консультаций, совещаний с государственными служащими центрального аппарата Роскомнадзора. |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), начальники структурных подразделений, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
ежеквартально |
Предупреждение коррупционных правонарушений. Соблюдение государственными |
|
1.10. |
Разработать нормативный правовой акт Роскомнадзора, обязывающий лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, сообщать о получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей. |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), Правовое управление |
В течение месяца после утверждения Правительством РФ типового нормативного акта по данному вопросу |
Предупреждение коррупционных правонарушений.
|
|
1.11. |
Обеспечить прохождение повышения квалификации федеральными государственными служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
III-IV кварталы 2012 г., в течение 2013 г. |
Предупреждение коррупционных правонарушений. Повышение эффективности |
|
2. |
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничений, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
||||
2.1. |
Осуществлять антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов. |
Правовое управление |
постоянно |
Заключения антикоррупционной экспертизы. В целях выявления коррупционных факторов и устранения таких факторов, а также с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики, проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных в Роскомнадзоре, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и приказом Роскомнадзора от 06.04.2010 № 213 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован в Минюсте 11.05.2010, регистрационный № 17156). Обеспечить внесение необходимых изменений в нормативные правовые
акты Роскомнадзора, направленные на исполнение действующего законодательства
по вопросам противодействия коррупции в части реализации Национального плана
противодействия коррупции на 2012–2013 годы и Указа Президента РФ от 7 мая
2012 |
|
2.2. |
Обеспечить участие независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», а также приказом Роскомнадзора от 06.04.2010 № 213 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован в Минюсте 11.05.2010, регистр. № 17156) размещать проекты нормативных правовых актов Роскомнадзора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, с указанием дат начала и окончания приема заключений.
|
Правовое управление |
постоянно |
Получение заключений независимых экспертов. Предупреждение коррупционных правонарушений.
|
|
2.3. |
Обеспечить эффективное взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Роскомнадзоре. Разработать проект Типового регламента взаимодействия Роскомнадзора с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции. |
Управление организационной работы, Правовое управление, начальники управлений центрального аппарата Роскомнадзора, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
I квартал 2013 |
Выявление и пресечение фактов коррупционных правонарушений.
|
|
2.4. |
Внедрить в деятельность Роскомнадзора инновационные технологии государственного управления и администрирования.
|
Управление организационной работы, Административное управление, Управление по надзору в сфере информационных технологий, начальники структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора
|
В течение месяца после утверждения Правительством Российской Федерации единых требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных противодействию коррупции
IV квартал 2012 г. |
Обеспечение прозрачности и объективности деятельности Роскомнадзора. Обеспечение прозрачности и объективности при исполнении контрольно-надзорных функций. В целях внедрения в деятельность Роскомнадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования и согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 2415-р предоставить возможность получения результатов предоставления государственных услуг в электронном виде в соответствии с V этапом перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.
Актуализация необходимой информации по оказанию государственных услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг во взаимодействии со специалистами Минкомсвязи России, Минэкономразвития России и ОАО междугородной и международной электрической связи. |
|
2.5. |
Обеспечить внедрение и (или) действенное функционирование межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и электронного взаимодействия указанных органов с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг. Продолжить работу по оптимизации процессов межведомственного электронного взаимодействия Роскомнадзора.
|
Управление по надзору в сфере информационных технологий, Административное управление |
постоянно |
Совершенствование системы электронного взаимодействия.
|
|
2.6. |
Обеспечить внедрение и (или) действенное функционирование единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов. Принять все меры к совершенствованию единой системы документооборота в Роскомнадзоре, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов. Организация системы контроля исполнения документов, обращений граждан и организационно-распорядительных докумен-тов Роскомнадзора. Осуществлять
постоянный контроль за соблюдением Федерального закона от
|
Административное управление, Управление по надзору в сфере информационных технологий, |
постоянно |
Повышение исполнительской дисциплины работников управлений.
|
|
2.7. |
Совершенствовать условия, процедуры и механизмы государственных закупок. В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок проводить открытые аукционы по размещению госзаказов для нужд Роскомнадзора центральным аппаратом Роскомнадзора и территориальными органами Роскомнадзора в электронной форме. Размещение информации о проведении закупок для нужд Роскомнадзора, в том числе и территориальными органами на сайте Роскомнадзора.
|
Административное управление, руководители территориальных органов, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
постоянно |
Обеспечение открытости и конкуренции при размещении заказов на государственные закупки. |
|
2.8. |
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков. Проведение постоянного анализа, направленного на совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, а также показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета.
|
Административное управление, Финансовое управление, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
Постоянно
|
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок. |
|
3. |
Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций |
||||
3.1. |
Обеспечить размещение на официальном интернет-сайте Роскомнадзора информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции.
|
Управление организационной работы, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
Постоянно
|
Открытый доступ граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Роскомнадзора, размещенной на официальном Интернет-сайте Роскомнадзора. Актуализация необходимой информации.
|
|
3.2. |
Осуществлять меры по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества.
Обеспечить функционирование «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечить возможность взаимодействия граждан с Роскомнадзором с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн». Разработать проект по совершенствованию оказания справочно-информационных услуг гражданам и юридическим лицам посредством автоматизации работы Справочно – информационного центра Роскомнадзора и его перевода на круглосуточный режим работы. Размещать на официальном сайте Роскомнадзора сведения о проведенных проверках выявленных нарушений лицензионных требований в установленных сферах деятельности. Размещать на официальном сайте Роскомнадзора сведения о вынесенных предупреждениях редакциям и (или) учредителям средств массовой информации центральным аппаратом и территориальными органами за нарушения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации».
Размещать и своевременно обновлять на официальном сайте Роскомнадзора рекомендации по оформлению заявлений о предоставлении лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов, а также оказания услуг в других сферах деятельности. |
Управление по надзору в сфере информационных технологий
Административное управление, руководители территориальных органов
Управление контроля и надзора в сфере связи,
Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, руководители территориальных органов
Управление разрешительной работы в сфере связи, Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций |
Постоянно
2013 год
постоянно |
Открытость и доступность информации, возможность получения информации в режиме «он-лайн». Исключение коррупционных действий.
Информирование общества о результатах надзорной деятельности в установленных сферах деятельности.
|
|
3.3. |
Обеспечить возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роскомнадзоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством: - функционирования «горячей линии» и (или) - приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт федерального органа исполнительной власти (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Роскомнадзором с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн».
|
Административное управление, руководители территориальных органов,
|
постоянно |
Открытость и доступность информации, возможность получения информации в режиме «он-лайн». Исключение коррупционных действий.
Информирование общества о результатах надзорной деятельности. Исключение коррупционных действий. |
|
3.4. |
Обобщить практику рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы.
В целях повышения эффективности практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции проводить ежеквартальный анализ и оценку результатов рассмотрения обращений граждан по вопросам действия (бездействия) Роскомнадзора и его территориальных органов.
Подготовка ежеквартальных обзоров практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций и размещение их на сайте Роскомнадзора.
|
Административное управление, Управление организационной работы, начальники управлений центрального аппарата Роскомнадзора, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
ежеквартально |
Возможность оперативно принимать меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями граждан.
Доклады руководителю Роскомнадзора.
|
|
3.5. |
Обеспечить взаимодействие Роскомнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции |
Начальники управлений центрального аппарата Роскомнадзора, Управление организационной работы, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
постоянно |
Обеспечение открытости при решении вопросов, направленных на устранение причин коррупции.
Исключение коррупционных действий. |
|
3.6. |
Обеспечить эффективное взаимодействие Роскомнадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роскомнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роскомнадзоре |
Управление организационной работы, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
постоянно |
Освещение в СМИ мероприятий Роскомнадзора, его территориальных органов, направленных на противодействие коррупции в федеральном органе исполнительной власти. |
|
3.7. |
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре и организация проверки таких фактов. |
Управление организационной работы |
постоянно |
Повышение уровня выявления фактов проявления коррупции в Роскомнадзоре. |
|
4. |
Мероприятия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направленные на противодействие коррупция с учетом специфики его деятельности |
||||
4.1. |
Совершенствовать контрольно-надзорные и разрешительные функции Роскомнадзора.
Размещать на Едином портале государственных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет электронные формы заявок на представление госуслуг в электронном виде с приложением образцов и шаблонов необходимых документов.
|
Управление организационной работы, начальники управлений центрального аппарата, осуществляющие контрольно-надзорные и разрешительно-регистрационные функции, руководители территориальных органов Роскомнадзора
Управление организационной работы, начальники управлений центрального аппарата, осуществляющие контрольно-надзорные и разрешительно-регистрационные функции, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
постоянно |
Предупреждение коррупционных правонарушений
Опубликование на Едином портале государственных услуг всех необходимых документов
|
|
4.2. |
Оптимизация предоставления Роскомнадзором государственных услуг, а также внедрение в деятельность Роскомнадзора административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг. Обеспечить возможности использования электронных средств (технологий) при исполнении Роскомнадзором государственных функций (государственных услуг) всеми гражданами и организациями, через единый портал государственных услуг. Внедрить оказание услуг через единый портал государственных и муниципальных услуг. Постоянный контроль за соблюдением Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительно-регистрационных функций в части коррупционных рисков.
|
Управление организационной работы, начальники управлений центрального аппарата, осуществляющие контрольно-надзорные и разрешительно-регистрационные функции, руководители территориальных органов Роскомнадзора
|
постоянно |
Оптимизация предоставления Роскомнадзором государственных услуг, в том числе в электронном виде |
|
4.3. |
Провести совещания с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений Роскомнадзора и его территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции.
|
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров) |
ежегодно |
Предупреждение коррупционных правонарушений
|
|
4.4. |
Осуществить меры по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции
|
В функциональные обязанности кадровых подразделений Роскомнадзора не входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции. |
|||
4.5. |
Мероприятия по выполнению Роскомнадзором относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 -2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». |
Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров) |
В соответствии с Планом мероприятий по реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» |
Выполнение основных положений Плана мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», утвержденный руководителем Роскомнадзора 02.04.2012.
|
|
Начальник Управления организационной работы Г. П. Попрыга