Часто задаваемые вопросы

Ответ: Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) определен порядок рассмотрения претензий к средствам массовой информации за распространение сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинство граждан или организации.

В соответствии со ст. 43 Закона гражданин, его законные представители или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.

Если редакция СМИ не располагает доказательствами того, что распространенные сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации. Статья 44 Закона обязывает редакцию в течение месяца со дня получения требования об опровержении, либо его текста в письменной форме уведомить гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения, либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа. Основания отказа в опровержении регламентируются статьей 45 Закона.

Отказ в опровержении либо нарушение установленного Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суде в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ст. 129 Уголовного кодекса Российской Федерации  (далее – УК РФ) предусматривает ответственность за клевету, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 129 УК РФ, возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего. Органом, защищающим честь и достоинство гражданина, на основании ст. 46 Конституции Российской Федерации,  является суд.

Роскомнадзор не уполномочен принимать решение о наличии в содержании материалов СМИ информации, не соответствующей действительности, порочащей честь и достоинство гражданина, не вправе обязать редакцию опубликовать опровержение.

Только после вступления в законную силу решения суда, установившего факт клеветы, Роскомнадзор вправе рассматривать вопрос о применении в отношении редакции СМИ мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вопрос: Относится ли контроль за соблюдением законодательства о рекламе к функциям Роскомнадзора?

Ответ: В соответствии с  постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 №189 надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная Служба Российской Федерации.

Обращения направляются по адресу: ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru.

Ответ: С 1 января 2018 г. вступил в силу Федеральный закон 

от 29 июля 2017 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», внесший существенные изменения в порядок регистрации средств массовой информации.  В частности, с 1 января 2018 г. регистрация СМИ осуществляется по принципу ведения реестра зарегистрированных СМИ. По итогам рассмотрения заявления вместо свидетельства о регистрации СМИ выдается выписка из реестра зарегистрированных СМИ.

2. Вопрос: У зарегистрированного СМИ изменилось местонахождения учредителя и(или) редакции/периодичности выпуска/максимального объема СМИ. Учредителем принято решение о прекращении/приостановлении/возобновлении деятельности СМИ. Нужно ли вносить изменения?

Ответ: Об указанных изменениях учредитель средства массовой информации обязан уведомить регистрирующий орган. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

3. Вопрос: У зарегистрированного СМИ изменился учредитель/состав учредителей/наименование (название) СМИ/язык (языки)/примерная тематика/специализация СМИ/территория распространения продукции СМИ/доменное имя сайта/форма и (или) вид периодического распространения. Нужно ли вносить изменения?

Ответ: Внесение изменений в запись о регистрации осуществляется в том же порядке, что и регистрация СМИ.

Заявление может быть подано нарочным способом или направлено почтовым отправлением. Заявление также может быть подано с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

К заявлению прилагаются сведения об уплате государственной пошлины, а также документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации 

от 16.10.2015 № 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и распоряжением Правительства Российской Федерации  от 06.10.2011 № 1752-р «Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации средства массовой информации».

4. Вопрос: Можно ли зарегистрировать СМИ с теми же названием и формой распространения, если в реестре уже есть СМИ с таким названием, формой распространения, но с другой территорией распространения?

Ответ: Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрен отказ в регистрации СМИ 

в случае, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано СМИ с теми же наименованием (названием) и формой распространения. Исключений по территории распространения действующим законодательством не предусмотрено.

5. Вопрос: Где можно получить консультацию по вопросам, связанным с регистрацией СМИ?

Ответ: Консультацию по вопросам регистрации СМИ можно получить по справочному телефон отдела регистрации СМИ (495) 587-43-66 работает ежедневно (рабочие дни). Понедельник, вторник, среда, четверг с 15:00 до 17:00, Пятница с 15:00 до 16:45.

6. Вопрос: При внесении изменений в запись о регистрации СМИ предоставляются копии действующего устава редакции СМИ, либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором)/документа о передаче  прав и обязанностей учредителя СМИ третьему лицу, согласованного с редакцией (главным редактором)/приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Документы юридического лица заверяются руководителем, а документы физического лица заверяет нотариус?

Ответ: При подаче заявления на внесение изменений в запись о СМИ, копии указанных документов заверяются руководителем юридического лица, являющимся действующим учредителем СМИ, либо предоставляется в оригинале. 

При подаче заявления на внесение изменений в запись о регистрации СМИ физическим лицом, копии указанных документов заверяются нотариально, либо предоставляются в оригинале.

7. Вопрос: Может ли от имени учредителей (соучредителей) обратиться с заявлением о внесении изменений в запись о регистрации СМИ по причинам, не связанным со сменой учредителя, их представитель, действующий в силу закона или полномочия, основанного на доверенности?

Ответ: В соответствии с п. 5 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного приказом от 17.05.2019 № 100 (зарегистрирован Минюстом России 03.07.2019, регистрационный № 55113) обратиться с заявлением о внесении изменений в запись о регистрации СМИ по причинам, не связанным со сменой учредителя, может только учредитель (соучредители) СМИ.

 8. Вопрос: Как направить копию устава средства массовой информации в регистрирующий орган?

Ответ: Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Копию актуального устава редакции или заменяющего его договора необходимо направить в регистрирующий орган почтовым отправлением или через личный кабинет заявителя на сайте Роскомнадзора. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Устав редакции является организационно-распорядительным документом, определяющим взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, полномочия коллектива журналистов-штатных сотрудников редакции, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ и другие вопросы, которые должны быть урегулированы в соответствии с положениями ст. 20 Закона о СМИ. В случае если учредителем СМИ является юридическое лицо, то при утверждении устава редакции СМИ на титульном листе необходимо указать следующие реквизиты: наименование организации, ФИО уполномоченного должностного лица, должность и подпись должностного лица, печать организации.

9. Вопрос: У организации - учредителя средства массовой информации сменился руководитель. Подскажите, как и в какой форме нужно уведомить регистрирующий орган?

Ответ: Согласно ч. 3 ст. 11 Закона о СМИ в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. На основании действующего законодательства в случае изменения руководителя организации, являющейся учредителем СМИ, направление уведомления в регистрирующий орган не предусмотрено.

10. Вопрос: У организации - учредителя средства массовой информации изменилось наименование. Подскажите, что нужно сделать для внесения изменений в регистрационные данные журнала?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона о СМИ в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган.

На основании действующего законодательства в случае изменения наименования учредителя СМИ направление уведомления в регистрирующий орган не предусмотрено.

Вместе с тем, для внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой названия учредителя можно направить заявление о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

11. Вопрос: На какие случаи не распространяется обязанность предоставления информации о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников?

Ответ: В соответствии со ст. 19.2 Закона о СМИ в случае получения редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранного государства, международной организации, иностранной организации, от выполняющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции иностранного агента некоммерческой организации, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками и (или) учредителями которой являются указанные лица, редакция средства массовой информации, вещатель или издатель обязаны один раз в квартал (отчетный период) не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить информацию о получении денежных средств от указанных лиц посредством направления соответствующего уведомления в Роскомнадзор.

На основании ч. 2 ст. 19.2 Закона о СМИ данная обязанность

не распространяется на случаи получения редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств:

- от учредителей средств массовой информации;

- от распространения рекламы;

- от распространения продукции соответствующего средства массовой информации;

- в сумме, составляющей менее 15 000 рублей единовременно.

12. Вопрос: Может ли редакция периодического печатного издания уменьшить тираж отдельного номера, уведомив об этом Роскомназор?

Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона о СМИ в течение месяца со дня изменения местонахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средств массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средств массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Максимальный объем периодических печатных изданий включает в себя количество страниц, формат и тираж. В случае если планируемый тираж не превышает заявленный при регистрации средства массовой информации, направление уведомления в адрес регистрирующего органа не требуется.